SFB 303 Discussion Paper No. A - 226


Author: von Weizsäcker, Robert K.
Title: Bevölkerungsentwicklung, Soziale Sicherung und Staatsfinanzen: Politisch-Ökonomische Asprekte der Rentenfinanzierung
Abstract: Das im vorliegenden Beitrag entworfene Modell ist der politischen Ökonomie der Alterssicherung zuzurechnen. Die große Mehrzahl der existierenden politökonomischen Rentenansätze bedient sich des Medianwähler-Models; über Umfang und Struktur der Altersvorsorge wird in direkter allgemeiner Abstimmung entschieden. Von dieser Vorstellung einer direkten Demokratie rückt der hiesige Ansatz ab, denn die in den meisten westlichen Industrienationen vorherrschende Regierungsform ist nicht die der direkten, sondern die der repräsentativen Demokratie. Finanzwirtschaftliche Entscheidungen werden von den jeweiligen politischen Machthabern und nicht direkt vom Wähler gefällt. Freilich entscheidet der Staat nicht autonom. er unterliegt einer Reihe von äußeren Einflüssen: etwa dem externen Druck politischer Parteien, der Macht gesellschaftlicher Interessengruppen sowie dem Zwang des Wiedergewählt-werden-müssens. Diese Sichtweise wird durch ein explizites Optimierungskalkül der öffentlichen Hand formalisiert. Ziel des Staates sei es, die Instrumente des Alterssicherungssystems unter Beachtung sowohl der Budgetrestriktionen als auch des individuellen Anpassungsverhaltens, als auch der genannten politökonomischen Einflüsse so zu wählen, daß die erwartete Unterstützung seiner Rentenpolitik durch Erwerbstätige und Rentner maximiert wird. Die Gestaltung der staatlichen Alterssicherung wird auf diese Weise zu einer Funktion bisher weitgehend übersehener Faktoren. Individuelle Präferenzen, soziale Solidarität und politische Machtverteilung setzen die Finanzierungsfolgen des Überalterungsprozesses in ein neues Licht.Abschnitt II stellt das Grundmodell mit seinen rationalen Verhaltenshypothesen für den privaten und der öffentlichen Sektor vor. Abschnitt III faßt die sich daraus für die optimale Rentenpolitik ergebenden Resultate zusammen; während Abschnitt III.1.die analytische Struktur des politökonomischen Optimums offenlegt, präsentiert Abschnitt III.2 eine Reihe von quantitativen Sensitivitätsergebnissen.
Keywords: Population development, Public finances, Political-economic aspects, Pension financing
JEL-Classification-Number:
Creation-Date: April 1989
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